नीति आयोग ने पेशेवर सेवा नियमों में कमियों को उजागर किया, आसान लाइसेंसिंग और व्यापक गतिशीलता का सुझाव दिया

भारत में पेशेवरों को नियंत्रित करने वाले नियमों में आने वाले वर्षों में बदलाव देखने को मिल सकते हैं, नीति आयोग पेशेवर लाइसेंसिंग, योग्यता मान्यता और राज्यों और देशों के बीच आवाजाही को आसान बनाने के लिए कदम उठाने का सुझाव दे रहा है।सिफ़ारिशों में कानून, लेखांकन, वास्तुकला, इंजीनियरिंग, स्वास्थ्य सेवा और संबद्ध स्वास्थ्य सेवा सहित कई प्रमुख क्षेत्र शामिल हैं। रिपोर्ट व्यवसायों में प्रवेश, लाइसेंसिंग, व्यावसायिक संरचनाओं, योग्यताओं की मान्यता और पेशेवरों को सीमाओं के पार काम करने की अनुमति देने वाली व्यवस्थाओं से संबंधित मुद्दों की जांच करती है।ये प्रस्ताव महत्वपूर्ण हैं क्योंकि सेवाएँ भारत की अर्थव्यवस्था को आगे बढ़ा रही हैं। नीति आयोग ने कहा कि 2023-24 में सेवा क्षेत्र ने भारत की जीडीपी में 55 प्रतिशत का योगदान दिया। वर्ष के दौरान विश्वव्यापी सेवा निर्यात में 4.3 प्रतिशत हिस्सेदारी के साथ भारत विश्व स्तर पर सातवां सबसे बड़ा सेवा निर्यातक भी था। 2024-25 में भारत के सेवा निर्यात का लगभग पांचवां हिस्सा पेशेवर और प्रबंधन परामर्श सेवाओं का था।

नीति आयोग पेशेवर विनियमन में कमियों की ओर इशारा करता है

रिपोर्ट में विभिन्न व्यावसायिक क्षेत्रों को विनियमित करने के तरीके में कमियों की पहचान की गई है। इनमें किसी पेशे में प्रवेश करने, लाइसेंस प्राप्त करने, योग्यता को मान्यता प्राप्त करने और पेशेवर व्यवसाय स्थापित करने के नियम शामिल हैं।समस्याएँ एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में भिन्न-भिन्न होती हैं। कानूनी सेवाओं में, रिपोर्ट कानूनी पेशेवरों की विभिन्न श्रेणियों की मान्यता, विदेशी वकीलों और कानून फर्मों के लिए नियमों, व्यावसायिक संरचनाओं और विज्ञापन पर गौर करती है।लेखांकन और ऑडिटिंग में, यह विदेशी पेशेवरों पर प्रतिबंधों, इंस्टीट्यूट ऑफ चार्टर्ड अकाउंटेंट्स ऑफ इंडिया (आईसीएआई) और राष्ट्रीय वित्तीय रिपोर्टिंग प्राधिकरण (एनएफआरए) की भूमिकाओं और बहीखाता सेवाओं के विनियमन की जांच करता है।

स्वास्थ्य देखभाल पेशेवरों को गतिशीलता संबंधी बाधाओं का सामना करना पड़ता है

स्वास्थ्य सेवा एक ऐसा क्षेत्र है जहां रिपोर्ट ने स्पष्ट अंतर को उजागर किया है। पेशेवरों के पास वर्तमान में एक राष्ट्रव्यापी प्रणाली नहीं है जो उनके लाइसेंस को एक राज्य से दूसरे राज्य में आसानी से स्थानांतरित करने की अनुमति देती है।इससे राज्यों के बीच आवाजाही करने वाले डॉक्टरों और अन्य स्वास्थ्य देखभाल पेशेवरों के लिए मुश्किलें पैदा हो सकती हैं। विदेशी मेडिकल स्नातकों के मामले में यह मुद्दा और अधिक जटिल हो सकता है, जिन्हें योग्यता और अभ्यास से संबंधित अतिरिक्त आवश्यकताओं का सामना करना पड़ता है।नीति आयोग ने अंतरराज्यीय लाइसेंस पोर्टेबिलिटी, अधिक नियामक स्पष्टता और नेशनल एग्जिट टेस्ट (एनईएक्सटी) के समय पर कार्यान्वयन की सिफारिश की है। इसने नेशनल कमीशन फॉर अलाइड एंड हेल्थकेयर प्रोफेशन एक्ट के पूर्ण कार्यान्वयन का भी आह्वान किया है।

इंजीनियरिंग को स्पष्ट नियमों की आवश्यकता है

रिपोर्ट में इंजीनियरों की नियामक स्थिति को लेकर भी चिंता जताई गई है। इसमें कहा गया है कि भारत के पास इंजीनियरों, विशेषकर निर्माण और बुनियादी ढांचे में काम करने वाले इंजीनियरों के अभ्यास को नियंत्रित करने वाला कोई व्यापक वैधानिक ढांचा नहीं है। नीति आयोग ने एक केंद्रीय वैधानिक ढांचे और पेशेवर अभ्यास के स्पष्ट रूप से परिभाषित क्षेत्रों का प्रस्ताव दिया है।

अंतर्राष्ट्रीय मान्यता पर अधिक ध्यान

एक अन्य प्रमुख चिंता अन्य देशों में भारतीय पेशेवर योग्यताओं की मान्यता है। नीति आयोग ने आपसी मान्यता व्यवस्थाओं की जांच की है और भारत के नियमों की तुलना चयनित देशों में अपनाए गए नियमों से की है।उदाहरण के लिए, वास्तुकला में, भारत में पेशेवर मुख्य रूप से एकल स्वामित्व और साझेदारी के माध्यम से काम करते हैं। यूके, न्यूजीलैंड और सिंगापुर जैसे देश सीमित देयता भागीदारी और कंपनियों सहित अतिरिक्त संरचनाओं की अनुमति देते हैं।रिपोर्ट बताती है कि व्यापक पारस्परिक मान्यता व्यवस्था से भारतीय पेशेवरों को विदेशी बाजारों तक बेहतर पहुंच हासिल करने में मदद मिल सकती है।

व्यावसायिक सेवाओं के लिए चार प्राथमिकताएँ

नीति आयोग ने भविष्य की कार्रवाई के लिए चार व्यापक क्षेत्रों की पहचान की है: निरंतर व्यावसायिक विकास, बेहतर प्रथाओं को अपनाना, व्यापक सेवा अर्थव्यवस्था के भीतर पेशेवर सेवाओं को मजबूत करना और नए विकास पर प्रतिक्रिया देना।कानूनी सेवाओं के लिए, सिफारिशों में विदेशी कानून फर्मों के लिए स्पष्ट नियम, पारस्परिक मान्यता व्यवस्था, विज्ञापन नियमों में बदलाव और सुरक्षा उपायों के साथ बहु-विषयक प्रथाओं की संभावना शामिल है।लेखांकन के लिए, रिपोर्ट मजबूत निरीक्षण, व्यापक पारस्परिक मान्यता समझौतों और योग्य विदेशी पेशेवरों के लिए चरणबद्ध मान्यता की सिफारिश करती है। वास्तुकला के लिए, यह एक लाइसेंसिंग परीक्षा और सरल पंजीकरण का सुझाव देता है।

एआई पेशेवर काम की प्रकृति बदल रहा है

सिफारिशें ऐसे समय में आई हैं जब कृत्रिम बुद्धिमत्ता और स्वचालन पेशेवर सेवाओं को बदल रहे हैं। नीति आयोग ने अनुसंधान और विकास, इंजीनियरिंग डिजाइन, प्रौद्योगिकी संचालन और परामर्श को ऐसे क्षेत्रों के रूप में पहचाना है जहां विशेष कौशल की मांग बढ़ रही है।छात्रों और कामकाजी पेशेवरों के लिए, लाइसेंसिंग, मान्यता, सतत शिक्षा और योग्यता की मान्यता तेजी से महत्वपूर्ण हो सकती है।नीति आयोग ने स्पष्ट किया है कि उसकी सिफारिशें आगे की चर्चा का मार्गदर्शन करने के लिए हैं और अनिवार्य उपाय नहीं हैं। कोई भी वास्तविक परिवर्तन सरकार और संबंधित पेशेवर नियामकों के निर्णयों पर निर्भर करेगा।